委员风采

潘凤梅委员:构建完善我市科技创新体系
来源:市政协 ?? 责任编辑:韦小玉 ?? 发布时间:2016/2/4 10:21:07

各位领导、各位委员:
??????? 我叫潘凤梅,是科学技术界别委员,民盟来宾市总支副主委,科学技术和知识产权局副局长。我今天发言的题目是——关于加大来宾市科技创新力度的建议。
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??????? 作为来自科技界的委员,我在去年上半年参加了市政协的“科技创新”专题调研,在此,谨对我市“十三五”规划中的科技工作提出以下建议:
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一、加强组织领导,强化目标考核,形成创新合力
??????? “十二五”期间,我市先后制定出台了《来宾市实施创新驱动发展的决定》和《来宾市人民政府关于推动金融支持来宾市高新技术产业发展的意见》等20多个科技创新文件,全面提升社会各个方面和层面的科技创新认识,激发了相关活力。
??????? “十三五”时期,全市各级党委和政府要建立“一把手抓第一生产力”的工作机制,强化目标考核,建立县(市、区)科技创新能力评价考核制度,将“科技投入”、“每万人发明专利拥有量”纳入创新能力评价指标体系。市直部门要明确责任、分工合作、集成联动,共同形成推进科技进步的强大合力。
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二、加大科技投入,支持科技创新
??????? 我市本级的科研经费,近年来每年都是100万元左右,而柳州、南宁等市已经超过1个亿,防城港、崇左等市也有几百万元。本市企业的研发经费也投入不足 。来宾市社会研究与发展(R&D)经费支出,去年占GDP比重为0.57 %,远远低于国家平均值2%的标准,大大低于与我们毗邻的工业重镇柳州市的1.6%,也低于防城港市的1.01 %。
??????? 下个五年计划期间,我市应积极探索科技投入的各种有效形式,建立政府引导、市场驱动、企业为主体等多元化渠道的科技创新投入体系,为科技创新提供资金保障:其一,各级政府应确保财政科技经费投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度;其二,引导企业加大研发投入,使企业成为技术创新投入的主体;其三,加强科技与金融结合,完善科技投融资体系,鼓励企业利用融资渠道加大科技投入。
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三、全面推进企业技术进步,不断提高企业创新主体地位
??????? “十二五”期间我市在推进企业技术进步方面已经有了一些十分出色的个例,如象州县红枫科技公司“木薯淀粉产业重大共性关键技术集成应用示范”项目,被列入自治区千亿元产业重大科技攻关工程;还有,广西华佳丝绸有限公司组织实施的“新型空芯弹力真丝研究及产业化示范”、广西有色金属集团汇元锰业有限公司组织实施的“粉末材质快速包装技术研究与应用”科技攻关项目,经自治区科技厅组织专家评审鉴定,技术成果达到国内先进水平。?
??????? 我市企业在“十三五”应该从三个方面下大力气:一是建立和完善大中型企业建设科研机构;二是组织有条件的企业积极参与实施广西千亿产业重大科技攻关工程;三是集中力量攻克一批产业生产的共性关键技术,加快推广应用新技术、新产品、新装备,推动产业结构调整,提升我市工业竞争力。
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四、全面推进农业科技创新,不断提高农业发展水平
??????? “十二五”期间,我市完善了农村科技服务体系,大力推进农村信息技术的应用,已建立了市、县、乡、村四级联动的农村综合科技信息服务体系;农业科技园区的建设步伐加快,已有3个县(市、区)的农业科技园区获自治区科技厅批复建设;科技扶贫工作有效推进,共选派131名农村科技特派员派驻贫困村开展科技服务工作。“十三五”期间,我们应该积极组织农业科技攻关和科技成果转化,加快科技创新平台和示范基地建设,建设以农业科研院所、农业龙头企业为主要依托的农业科技创新体系,以现代特色农业(核心)示范区、糖料蔗“双高”基地、农业科技园区等为平台,促进一批科技成果转化,提升我市现代农业发展。
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五、完善科技创新服务体系建设
??????? 我市虽然制定出台了《来宾市“十二五”时期科技企业孵化器建设和发展实施方案》,积极推进孵化器建设,建成科技企业孵化器2个(即来宾市科技创业服务中心和来宾市科技企业孵化基地服务中心)。但是,这些不能跟上迅猛发展的科技创新形势。
在“十三五”期间,我市应该进一步完善科技企业孵化器运行机制,打造“科技信息服务、企业创业服务、科技人才服务和科技成果转化服务”四大服务平台,增强我市科技企业孵化器的孵化能力,营造大众创业、万众创新的氛围,为高新技术产业园区培植产业。
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六、深化科技合作与交流,推进科技成果转化
七、加强人才引进和建设
??????? 我市自主创新人才严重不足,尤其是高、精、尖人才更是缺乏。
目前我市专业技术人才总数约为4万人,从事科研工作的约1500人,占总数的3%,博士、硕士等高学历、高技能的人才比例更少。相比之下,防城港、崇左等市比较注重人才队伍建设,如防城港市与清华大学、中科院海洋研究所等国内知名高校、科研院所合作,面向北大、清华等“985”院校定向引才,持续开展“院士、博士防城港行”等活动。崇左市与广西科协开展市会协作,借用自治区级各学会(协会、研究会)人才资源助推崇左市创新发展。我们应该持续开展人才引进工程,加强与国内知名高校、科研院所开展订单式人才引进及科技特派员派任工作。
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八、落实完善政策,营造创新环境,加快创新步伐
??????? 其一,进一步贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》及国家、自治区相关配套政策和实施细则,完善我市在财政、金融、税收、政府采购、人才队伍建设等方面的相关政策、措施。重点推进企业研发经费加计扣除、政府采购、高新技术企业税收优惠等政策的落实。深化科技体制改革,加强科技经费管理。其二,解决县(市、区)科技管理机构“薄弱”、职能弱化的问题。上一轮机构改革后,我市的五个县(市)科技行政管理部门与教育行政管理部门进行了合并,基层科技管理工作受到削弱,面临逐步被边缘化的趋势。而据了解,防城港、崇左等市的各县(市、区)科技局与教育局没有合并,仍然是独立挂牌的部门。
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??????? 发言完毕,谢谢!

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